7.1 Voorwoord
De Raad van Commissarissen (RvC) houdt toezicht op het beleid van het bestuur en de algemene gang van zaken binnen Goud Wonen. Daarbij richten wij ons op de realisatie van onze maatschappelijke opdracht in Het Hogeland, de financiële continuïteit voor de lange termijn en de beheersing van de risico's. We kijken daarbij niet alleen naar de uiteindelijke uitkomsten van besluiten, maar ook naar de zorgvuldigheid van de besluitvorming en de kwaliteit en transparantie van de verantwoording.
We staan de directeur-bestuurder terzijde als kritisch en constructief klankbord bij strategische, volkshuisvestelijke en organisatorische vraagstukken. Onze gesprekken met de directeur-bestuurder zijn erop gericht om weloverwogen, pragmatische keuzes te maken. Daarbij hebben we oog voor de maatschappelijke context en de uitvoerbaarheid binnen onze organisatie. Nadrukkelijk hanteren we de externe wettelijke normen en kaders.
Verder vervult de RvC de werkgeversrol ten opzichte van de directeur-bestuurder (inclusief benoeming, beoordeling en aandacht voor leiderschap en rolvastheid). Wij handelen volgens de Governancecode Woningcorporaties en leggen hierover verantwoording af in het jaarverslag.
7.2 Terugblik 2025
Terugkijkend op 2025 zien we een jaar waarin de stevige maatschappelijke en organisatorische opgaven van Goud Wonen duidelijk zichtbaar waren op onze toezichtagenda. Thema's als betaalbaarheid, leefbaarheid in onze dorpen, de verduurzamingsopgave en het passend huisvesten van verschillende doelgroepen stonden centraal in de wijze waarop wij toezicht hebben gehouden.
Goud Wonen wil blijvend binnen de kaders van onze externe toezichthouders opereren: de Autoriteit woningcorporaties (Aw) en het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW). De signalen, aandachtspunten en verantwoordingsverplichtingen vanuit deze toezichthouders zijn in het verslagjaar onderwerp van gesprek geweest met de directeur-bestuurder. Hierbij lag de nadruk op de financiële continuïteit, risicobeheersing en de kwaliteit van sturing en verantwoording. In de dagelijkse bedrijfsvoering komt dit het meest en direct zichtbaar tot uiting in de ICR.
Tijdens de jaarrekeningcontrole bleek dat de ICR ultimo 2025, onder de vereiste ondergrens uitkomt. Waarbij wij steeds uitgingen van de geprognotiseerde ICR van 1,65, werd tijdens de controle duidelijk dat ten onrechte bedragen zijn geactiveerd die volgens de richtlijnen voor de jaarverslaglegging in de kosten verantwoord hadden moeten worden. Dit heeft geresulteerd in een ICR van 0,55. De RvC heeft hierover extra ad-hoc overleg gevoerd met het bestuur en de accountant. Wij hebben het bestuur opdracht gegeven om te onderzoeken en te rapporteren wat hiervan de oorzaak was, welke keuzes hieraan ten grondslag hebben gelegen en welke maatregelen getroffen worden om een dergelijke ontwikkeling in de toekomst te voorkomen. Deze rapportage wordt begin juli 2026 verwacht. De RvC zal zich ervan vergewissen dat de corporatie op de korte en middellange termijn aan haar lopende verplichtingen kan blijven voldoen.
Op basis van de meest actuele kasstroomprognose zien wij dat de ICR in 2026 en daarna weer boven de vereiste ondergrens van 1,4 ligt. Wij zullen hierop toezien.
Het intensieve traject om de vereiste verantwoordingsinformatie voor het WSW tijdig en correct aan te leveren heeft veel inzet van onze organisatie gevraagd, maar heeft ons in 2025 ook een scherper inzicht gegeven in onze financiële positie, actuele kasstromen en risico's. Mede in het licht van deze eisen vanuit het externe toezicht en de financieringskaders, is er dit jaar structureel gesproken over eigenaarschap, kwaliteit en organisatieontwikkeling. De contacten met de Aw en het WSW en de ontstane situatie over de ICR-ratio, onderstrepen voor ons het grote belang van heldere processen, een duidelijke rolverdeling en voldoende aandacht voor interne controle. Deze verdere professionalisering vormt een cruciaal fundament om Goud Wonen structureel beter 'in control' te brengen en onze financiering voor de lange termijn zeker te stellen.
De RvC heeft in 2025 intensief gesproken met de bestuurder over een door hem te volgen verbetertraject om een meer passend leiderschap binnen de organistie vorm te geven. Uiteindelijk heeft dat in maart 2026 geleid tot het besluit om afscheid te nemen van de bestuurder. Daarna is er na een tijdelijke waarneming van het bestuur uit de RvC een interim bestuurder geworven met een opdracht voor een jaar.
7.3 Rol, taken en toezichtkaders van de RvC
7.3.1 Toezicht, advies en werkgeverschap (kernrollen)
Als RvC vervullen wij binnen Goud Wonen drie kernrollen:
- Toezicht: Wij houden toezicht op het beleid van de directeur-bestuurder en de algemene gang van zaken binnen Goud Wonen. Daarbij ligt onze focus op het realiseren van onze maatschappelijke prestaties in de dorpen, het borgen van de financiële continuïteit en een beheersing van de risico's.
- Klankbord en advies: Daarnaast staan wij de directeur-bestuurder kritisch en constructief met raad terzijde. In een open en inhoudelijke dialoog bespreken we gezamenlijk de strategische koers, de dagelijkse dilemma's en de pragmatische afwegingen die nodig zijn in ons complexe, lokale speelveld.
- Werkgeversrol: Tot slot vervullen wij de werkgeversrol ten aanzien van de directeur-bestuurder. Vanuit deze verantwoordelijkheid dragen wij zorg voor de benoeming en de periodieke beoordeling van het functioneren van de directeur-bestuurder en stellen wij de arbeidsvoorwaarden vast binnen de geldende wettelijke kaders.
7.3.2 Toezichtkaders (compact overzicht)
Bij de uitvoering van de drie kernrollen hanteert de RvC een stevig en samenhangend stelsel van kaders en instrumenten. Dit stelt ons in staat om het toezicht professioneel en objectief in te vullen:
Externe kaders
- Woningwet en Besluit toegelaten instellingen volkshuisvesting (Btiv)
- Governancecode Woningcorporaties
- Beleidsregels en gezamenlijk beoordelingskader van Aw en WSW
- Wet normering topinkomens (WNT)
Interne kaders
- Statuten en reglementen (RvC en Bestuur)
- Integriteitscode en klokkenluidersregeling
- Treasurystatuut en Reglement financieel beleid en beheer
Besturingskaders
- Strategisch plan
- (Treasury)Jaarplan, (meerjaren)begroting en prestatieafspraken
- Risicobeleid
Verantwoording en beheersing
- Periodieke managementrapportages
- Jaarverslag
- Accountantsverslag en managementletter
- Beoordelingsbrieven van Aw en WSW
- Visitatierapporten
7.4 Toezichtthema’s in 2025
7.4.1 Toezicht op strategie, volkshuisvestelijke en maatschappelijke prestaties
In 2025 is de RvC periodiek geïnformeerd over de strategische koers en de uitvoering hiervan. Via projecteninformatie, managementrapportages en de prestatieafspraken met gemeenten, hebben wij deze onderwerpen in samenhang bezien. Daarbij is nadrukkelijk gekeken naar de lokale context van de aardbevingsproblematiek en de specifieke risico’s die horen bij het langetermijnkarakter van vastgoedontwikkeling en financiering.
7.4.2 Toezicht op financiële continuïteit en risicobeheersing
De inzet van het vermogen van Goud Wonen en de financiële sturing zijn veelvuldig besproken. De nadruk lag hierbij op de kwaliteit van scenario’s, financiële analyses en een heldere duiding van eventuele afwijkingen. Dat deze duiding essentieel is, bleek tijdens de jaarrekeningcontrole, waarbij werd vastgesteld dat de ICR voortvloeiend uit de accountantscontrole is gedaald tot 0,55, onder de eigen- en de WSW-norm van 1,4.
In 2025 is er specifiek toezicht gehouden op de verantwoordingsinformatie richting het WSW. Hierbij hebben we zeer kritisch het gesprek gevoerd over de voorspelbaarheid van de cijfers, de strakke samenhang tussen begroting en realisatie en de onderbouwing van toekomstkeuzes. De genoemde constatering van de te lage ICR onderstreept dat de interne borging en de doorvertaling van WSW-signalen naar onze interne planning- en controlcyclus hoog op de agenda moeten blijven staan. De RvC heeft het bestuur om een aangescherpt risicomanagement gevraagd om de voorspelbaarheid van de operationele kasstromen en rentelasten structureel te verbeteren. Tevens beoordeelt de bestuurder op verzoek van de RvC of en in welke mate aanvullende deskundigheid in de organisatie vereist is. De RvC verwacht begin juli hierover geïnformeerd te zijn.
7.4.3 Toezicht op financiële verantwoording en externe accountant
Om toe te zien op een beheerste bedrijfsvoering onderhoudt de RvC structureel contact met de externe accountant, aan wie wij ook de formele controleopdracht verstrekken. In het verslagjaar zijn de interim-controle, de managementletter en de accountantsbevindingen uitgebreid besproken, waarna de jaarrekening is vastgesteld.
Specifieke en expliciete aandacht ging in 2025 uit naar de ontwikkeling en robuustheid van de projectadministratie en de belangrijke relatie tussen projectbeheersing, rapportage en de externe financiële verantwoording naast een verhoogde aandacht voor kwaliteit van de interne organisatie.
7.5 Samenstelling, functioneren en ontwikkeling van de RvC
7.5.1 Samenstelling RvC
De RvC bestaat uit vijf leden. De samenstelling is gericht op een evenwichtige spreiding van kennis, ervaring en professionele deskundigheid, passend bij de omvang en opgaven van Goud Wonen. In 2025 zijn wij versterkt met de benoeming van een nieuw lid.
| Naam | Rol binnen RvC | Kwaliteitsprofiel |
|---|---|---|
| Roeli Mossel | Voorzitter | HR & Organisatieontwikkeling Bestuurlijk |
| Willemijn Pastoor | Vicevoorzitter | Juridisch, HR & Organisatieontwikkeling |
| Jan Dunning | Lid en Huurderscommissaris | Financiën |
| Erik van Gilst | Lid | Vastgoed en Duurzaamheid |
| Erik Timmer | Lid en Huurderscommissaris | Volkshuisvesting |
7.5.2 (Her)benoeming, werving en rooster van aftreden
Leden van de RvC worden benoemd voor maximaal vier jaar en kunnen eenmaal worden herbenoemd, met een maximale zittingsduur van acht jaar. Wij werken met een rooster van aftreden om continuïteit en spreiding van kennis en ervaring te borgen. Bij vacatures kiezen wij voor een open en transparante wervingsaanpak, passend bij de profielschets en de gewenste deskundigheidsmix.
Rooster van aftreden
| Naam | Functie | 1e Benoeming | Benoeming tot | Termijn | Voorgedragen door |
|---|---|---|---|---|---|
| Roeli Mossel | Voorzitter RvC en Lid remuneratie-commissie | 6-2-2024 | 6-2-2028 | Eerste | |
| Willemijn Pastoor | Vicevoorzitter RvC en voorzitter remuneratie-commissie | 28-1-2025 | 28-1-2029 | Eerste | |
| Jan Dunning | Lid RvC | 10-9-2018 | 10-9-2026 | Tweede | Huurdersorganisaties |
| Erik van Gilst | Lid RvC | 28-11-2024 | 28-11-2028 | Eerste | |
| Erik Timmer | Lid RvC | 28-11-2024 | 28-11-2028 | Eerste | Huurdersorganisaties |
7.5.3 Interne werkwijze, integriteit en zelfevaluatie
De RvC hecht grote waarde aan integriteit en een onafhankelijke, zorgvuldige oordeelsvorming. Nevenfuncties en een eventuele (schijn van) belangenverstrengeling worden gemeld en intern besproken.
Wij evalueren jaarlijks het eigen functioneren. In 2025 is deze zelfevaluatie met externe begeleiding voorbereid en uitgevoerd. Hierbij is openhartig gereflecteerd op onze rolopvatting, de onderlinge samenwerking en het samenspel met de bestuurder.
Overzicht (neven)functie(s)
| Naam | (Neven)functie |
|---|---|
| Roeli Mossel Voorzitter RvC en lid Remuneratiecommissie |
Hoofdfunctie: Bestuurder Noord-Nederlandse Coöperatie Zorgorganisaties Groningen-Drenthe Geen transacties met verbonden partij - Afgetreden per juli 2025 Nevenfuncties: Adviseur Zorgzaam Samenleven -Domein overstijgend Samenwerken – innovatie Geen transacties met verbonden partij Lid Adviesraad ROC Alfacollege Geen transacties met verbonden partij - Afgetreden per juli 2025 |
| Willemijn Pastoor Vicevoorzitter en voorzitter remuneratiecommissie |
Hoofdfunctie: Manager Operations Support, vanaf 1 oktober 2025 Manager Assets & Operations Noord, N.V. Nederlandse Gasunie Geen transacties met verbonden partij Nevenfuncties: Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad Scholenstichting Ommeriek Appingedam Geen transacties met verbonden partij Kunstcommissie N.V. Nederlandse Gasunie Geen transacties met verbonden partij |
| Jan Dunning Lid RvC en Huurderscommissaris |
Hoofdfunctie: Concern Controller Woningcorporatie Accolade Geen transacties met verbonden partij Nevenfuncties: Lid Raad van Commissarissen Stichting Eelder Woningbouw in Eelde Geen transacties met verbonden partij Voorzitter Netwerk Corporatie Financials Friese Woningcorporaties Geen transacties met verbonden partij - Afgetreden per februari 2025 |
| Erik van Gilst Lid RvC |
Hoofdfunctie: Senior Beleidsmedewerker Vastgoed en Grondzaken/Planeconoom Gemeente Smallingerland Geen transacties met verbonden partij |
| Erik Timmer Lid RvC en Huurderscommissaris |
Hoofdfunctie: Bestuurssecretaris Oosterlengte Geen transacties met verbonden partij |
| Harry Oosting Directeur-bestuurder Woningstichting Goud Wonen |
Hoofdfunctie: Directeur-bestuurder Woningstichting Goud Wonen Nevenfunctie: Medebestuurder Groningen Huurt- Geen transacties met verbonden partij |
7.5.4 Permanente Educatie (PE)
Zowel de RvC-leden als de bestuurder investeren continu in het actueel houden van kennis en vaardigheden. De RvC houdt hier scherp toezicht op. Alle commissarissen hebben in 2025 ruimschoots voldaan aan de verplichte PE-norm:
PE-punten 2025 – RvC Goud Wonen
| Naam | PE-norm | Behaald 2025 | Mee van 2024 | Voldaan? | Mee naar 2026 | Opmerking |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Roeli Mossel | 5 | 15 | 1 | Ja | 5 | |
| Jan Dunning | 5 | 17 | 4 | Ja | 5 | |
| Erik Timmer | 5 | 7 | Ja | 2 | ||
| Erik van Gilst | 5 | 11 | Ja | 5 | ||
| Willemijn Pastoor | 4 | 9 | Ja | 4 | Toegetreden 28-1-2025 |
7.6 Besluitvorming en goedkeuringen
In het verslagjaar heeft de RvC, binnen de geldende statuten, reglementen en wetgeving, uiteenlopende besluiten van het bestuur beoordeeld en goedgekeurd en eigen formele besluiten vastgesteld. Dit betrof onder meer:
- Strategisch en financieel: Goedkeuring van (meerjaren)kaders, de begrotingsdocumenten en het relevante beleid, alsmede de vaststelling van de jaarstukken (jaarrekening/jaarverslag).
- Treasury en financiën: Behandeling en goedkeuring van het treasuryjaarplan en treasury-onderwerpen met het oog op continuïteit en risicobeheersing.
- Governance en sturing: Vaststelling van de jaarplanning, het vergaderrooster en RvC-afspraken, en de actualisatie van de mandaat- en procuratieregeling.
- Werkgeverschap: Besluitvorming omtrent doelen, afspraken, beoordeling en de bezoldiging van de bestuurder, passend binnen de wettelijke (WNT) kaders.
- Volkshuisvestelijk: Goedkeuring van belangrijke volkshuisvestelijke besluiten, waaronder het huurbeleid, de prestatieafspraken en grote projectbesluiten rondom sloop, nieuwbouw en de aardbevingsversterking.
7.7 Relatie met huurdersorganisaties en belanghebbenden
7.7.1 Huurdersorganisaties
Onze verbinding met de samenleving begint bij onze huurders. De RvC voert daarom minimaal eenmaal per jaar in voltallige samenstelling overleg met de huurdersorganisaties. Het overleg richt zich op de algemene ontwikkelingen binnen Goud Wonen, de samenwerking met de bestuurder en de onderlinge afstemming tussen de huurdersorganisaties. Naast het overleg met de volledige RvC, hebben er twee informele overleggen plaatsgevonden tussen de huurderscommisarissen en de Huurdersvereniging Goud Wonen.
In 2025 zijn daarnaast specifieke onderwerpen besproken, waaronder de samenwerking tussen de huurdersorganisaties en het niet doorgaan van de voorgenomen fusie door de huurdersorganisaties. Daarnaast ook over de wijze van communicatie richting huurders bij vastgoedprojecten.
Het overleg kenmerkt zich door openheid, betrokkenheid en respect voor elkaars rol en verantwoordelijkheden.
De RvC stelt vast dat alle betrokken partijen het gezamenlijke doel voor ogen houden: de belangen van huurders en het borgen van de continuïteit en inzet van Goud Wonen als organisatie.
Daarnaast is de RvC tijdens zijn vergaderingen geïnformeerd over de bestuurlijke overleggen met huurdersorganisaties en gemeenten in het kader van de prestatieafspraken. Hiermee houdt de Raad zicht op de voortgang en de wijze waarop deze afspraken in gezamenlijkheid worden uitgewerkt.
7.7.2 Aw en WSW
In 2025 is contact met de Aw en WSW-onderdeel geweest van het toezichtkader. De RvC heeft kennisgenomen van signalen en gesprekken en heeft deze betrokken bij het gesprek met het bestuur over sturing, borging en organisatieontwikkeling.
7.7.3 Overige belanghouders
De Raad onderhoudt, naast het contact met huurdersorganisaties en toezichthouders, ook contact met andere relevante partijen, waaronder de externe accountant en laat zich informeren door het Managementteam en de Financial Controller voor een goed beeld van de organisatie en haar eigen handelen.
7.8 Organisatiecultuur en integriteit
Binnen Goud Wonen hechten wij veel waarde aan een werkomgeving waarin zorgvuldig handelen, open communiceren en wederzijds vertrouwen het stevige fundament vormen. We stimuleren een nuchtere, open cultuur waarin volop ruimte is om de dagelijkse dilemma’s met elkaar te bespreken, heldere afwegingen te maken en elkaar gewoon respectvol aan te spreken op gedrag en gemaakte keuzes.
Om dit goed te borgen, beschikt Goud Wonen over een duidelijke integriteitscode en een klokkenluidersregeling (voor het melden van vermoedens van misstanden of integriteitsschendingen). Deze spelregels gelden voor ons allemaal. Deze regelingen zijn van toepassing op de organisatie, de directeur-bestuurder en de leden van de RvC.
Als RvC en directeur-bestuurder zijn wij ons bewust van onze voorbeeldrol en dragen bij aan het naleven en uitdragen van deze uitgangspunten.
7.9 Tot slot
De RvC spreekt zijn waardering uit voor de inzet en betrokkenheid van de organisatie en haar medewerkers bij het uitvoeren van de maatschappelijke opdracht van Goud Wonen. De samenwerking met de directeur-bestuurder was intens en de onderlinge samenwerking binnen de RvC vond in 2025 plaats in een goede en open sfeer met aandacht voor gezamenlijke verantwoordelijkheid.
Roeli Mossel, voorzitter Raad van Commissarissen
Uithuizen, juni 2026